百步亭社区地处H省W市江岸区，是位于城市规划中最大的后湖居住新区。目前，这里已建住宅120万平方米，入住3万多人。8年前，这里一片荒凉，遍地烂泥。水、路、电全无，先后有七家开发商进入，均因其恶劣的开发条件难以获得经济效益而先后退出。而后，W市安居工程发展有限公司（以下简称为“安居公司”）作为第八家进入百步亭社区的开发企业，坚持以人为本、与时俱进，创新以企业为主导的“四结合”的社区建管模式，建设温馨家园，走出了一条具有中国特色社会主义现代文明社区的发展之路。成为H省精神文明建设的一面旗帜，安居公司成为全市房地产第一强。百步亭社区被评为全国文明社区示范点和全国城市物业管理优秀示范小区，百步亭楼盘获“首届中国人居环境范例奖”。
百步亭把一片乱泥塘建设为绿色社区，得益于创新体制，构建以企业为主导的“四结合”的社区管理模式，即房地产开发公司回报社会的义举，物业管理公司的管理、居民委员会的建设、党和政府的指导及社区党组织建设和党员作用。这种模式以“党的领导、政府指导、企业主导、居民自治”为社区基本运作机制；以企业为主导，将“建、管、育”融于一体；以“全心爱民、热心助民、倾心为民，给居民最好的生活，建人生最温馨的家园”为理念，以实现企业、老百姓和国家“多赢”为目的，集聚社会力量，鼓励社会义举，追求理性利润，实现可持续发展。
百步亭社区管理模式打破了层级管理，形成扁平式的组织结构和高效的管理运行机制，这里形成了“一个中心、两层网络”的管理体制，促成了开发、管理和服务环节的良性循环和无缝对接。”一个中心“是指社区党委会领导下的社区管理委员会帮助社区协调社区内部组织机构与工商、税务、环保、卫生、计生等政府职能部门、执法部门的关系 ，使其结成一种利益共同体。“两层网络”：一层是以开发公司为主体，以追求“理性利润”为基本原则，负责社区的住宅开发、环境建设、公益性设施投资等事务，追求长远利润和社区可持续发展； 另一层是以物业公司为主体，融商业性服务、福利性服务、家政服务和社会公益性服务于一体，把管物与服务群众有机结合起来，微利或无利经营，不仅为居民提供了便捷的服务和完善的社区服务网络体系，也使社区服务真正成为社区建设可持续发展的生长点和拉动力，成为安排就业的重要渠道，成为密切社区人际关系的重要载体。这种“一个中心、两层网络”的管理体制，实现社区资源的合理配置，协调整合社区事务，克服了以往城市建设和管理过程中的城市通病，杜绝了“亭棚经济”“马路经济”，使社区建设和管理走向科学化、法制化、社会化、市场化的道路，小区内居民生活轻松有序。

　　

　　参考答案：A,B,C,D

　　

　　[华图教育参考解析]：

本题为管理常识。
社区管理与物业管理的区别主要有：
1.从管理区域来讲，社区管理管辖的范围广，往往不限于一个物业管理区域；物业管理则是针对一个物业管理区域讲的。
2.管理的性质上讲，社区管理除包括主管部门、居（村）委会指导和监督业主委员会和物业管理企业的工作外，还包括计划生育、市容、环卫、城建等部门在社区的各项行政管理；物业管理包括物业管理企业对小区管辖范围内进行的物业管理有偿服务，还包括业主大会.业主委员会的自治管理和规范运作。
3.社区管理是国家管理社会生活、群众管理社会生活和社会管理社会生活相互交融的基础性社会管理。具体而言，社区管理是在街道办事处领导下的行政性管理和街道办事处组织引导下，社区内有关单位和居民共同参与的围绕人的社会生活而实施的管理。
4.政府行为在社会管理中起着主导作用，因而社区管理具有明显的行政性。而物业管理是社会化、企业化、专业化管理，他是在业主的委托下围绕“人的居住环境”而实施的管理，是一种由现代化的物业管理企业实施的完全市场化、商业化的活动。
所以社区管理与物业管理在管理主体、管理范畴、性质和作用方面都是不同的。

故本题选ABCD。
【2014-上海B-044】

　　以上是关于社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位的参考答案及解析。详细信息你可以登陆珠海公务员考试网。如有疑问，欢迎向华图教育企业知道提问。点击咨询>>>

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（编辑：珠海华图）