2013广东公务员考试申论指导：有效阅读的“新两分法”
2012-12-25 15:44 珠海人事考试网 来源：珠海市公务员考试网
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珠海人事考试网（http://zhuhai.huatu.com）建议申论作答准确的前提是审清题意，然而大多数考生没有理解“条理清楚”这一作答要求，导致大部分考生失分现象严重。
大部分考生的认为“条理清楚”，就是分条列项的书写答案。如：
第一，我国人均年阅读图书偏少，图书馆藏书过少，人均购书经费较低，图书价格偏贵;
第二，读书的人越来越少，生活越来越浮躁，读者没有时间，还没有形成习惯;
第三，图书市场太乱，图书质量参差不齐，有些书开卷未必有益;
第四，青少年课业负担重，自由阅读的时间太少;
第五，教师和家长的引导观念有偏差，对阅读认识和引导存在误区;
第六，经典读物理论性强，阅读吃力乏味，浅阅读时尚、省时、省力有趣味;
第七，功利化影响，很多人追求名利，认为读书不能带来直接效益。
这种作答固然是对的，但是还没有真正作到命题人要求的“条理清楚”。
下面专家就为考生讲解，如何才是真正的“条理清楚”。
一、基础的“条理清楚”
一般适用于题目明确要求答案需分部分书写的情况。
如：在我国城管执法过程中，城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件时有发生。根据材料，分别分析其深层原因。(20分)
要求：条理清晰，字数不超过300字。
注意本题的要求中有“条理清晰”这个要求，且题目要求就“城管暴力执法和城管对象暴力抗法事件”“分别”分析原因。因此在作答时就必须分开阐述，并体现一定的结构。
正确的作答
城管暴力执法的原因为：一是目前没有一部全国性的城管法规，执法缺乏科学、有效依据。二是城管部门内部管理机制不健全。城管执法队伍领导权归属混乱，执法正当性不确定;城管大多不在公务员编制内，待遇低，易影响工作情绪;容易为了考核结果实施强制行政行为。三是为满足执法需要而招聘的协管员文化素质低，执法方式简单、粗暴。
城管对象暴力抗法的原因为：一是部分城管对象素质低下，法制意识弱，缺乏对市容法规的理解。二是城管对象大都靠摆摊售货维持生计，经济承受力差，守法与生计间产生冲突，极易因此与城管产生敌对情绪。
错误的作答
一是目前没有一部全国性的城管法规，执法缺乏科学、有效依据。
二是城管部门内部管理机制不健全。城管执法队伍领导权归属混乱，执法正当性不确定;城管大多不在公务员编制内，待遇低，易影响工作情绪;容易为了考核结果实施强制行政行为。
三是为满足执法需要而招聘的协管员文化素质低，执法方式简单、粗暴。
四是部分城管对象素质低下，法制意识弱，缺乏对市容法规的理解。
五是城管对象大都靠摆摊售货维持生计，经济承受力差，守法与生计间产生冲突，极易因此与城管产生敌对情绪。
二、层级较高的“条理清楚”
一般适用于题目没有提示，但是答案可以进行分类的情况。
如：“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)
要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。
题目并没有明确提示答案应该是什么形式。但是经过对答案要点的分析，可以将答案要点分成几个部分阐述：
